О ПОЛОЖЕНИИ, О ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩИХ КОМИССИЯХ РУДНЯНСКОГО ГОРОДСКОГО СОБРАНИЯ

92.5 Кб
скачать

37 от 27.01.2006

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

РУДНЯНСКИЙ РАЙОН

РУДНЯНСКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ

народных депутатов
РЕШЕНИЕ
от 27 января 2006 г. № 37

О ПОЛОЖЕНИИ, О ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩИХ КОМИССИЯХ РУДНЯНСКОГО ГОРОДСКОГО СОБРАНИЯ

 

В целях обеспечения деятельности  Руднянского городского Собрания, - руководствуясь ст.35 Федерального Закона №131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», городское Собрание решило:

     

1. Принять Положение о постоянных действующих депутатских комиссиях (Приложение 1 к настоящему Решению).

   
 Глава Руднянского

 городского поселения                                                             В.А. Полищук

               УТВЕРЖДЕНО:

решением Руднянского

городского Собрания

народных депутатов

№ 37  от  27 января 2006 г.

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОСТОЯННЫХ ДЕПУТАТСКИХ КОМИССИЯХ

РУДНЯНСКОГО ГОРОДСКОГО СОБРАНИЯ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

1. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИЙ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОСТОЯННЫХ ДЕПУТАТСКИХ КОМИССИЙ, ПОРЯДОК ИХ ОБРАЗОВАНИЯ

 

1.1.            В соответствии с Уставом Руднянского городского поселения и Регламентом Руднянского городского Собрания народных депутатов городское Собрание народных депутатов образует из своего состава постоянные депутатские комиссии по отдельным направлениям деятельности Собрания.

1.2.            Постоянные депутатские комиссии образуются Собранием из числа депутатов для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Собрания, для содействия выполнению решений Собрания, контроля за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных организаций (учреждений и предприятий).

1.3.            Участие депутатов Собрания  в работе постоянных депутатских комиссий осуществляется на основе их волеизъявления. При этом депутат не может состоять одновременно более чем в трех постоянных депутатских комиссиях.

1.4.            Основными задачами постоянных депутатских комиссий являются:

1)      разработка предложений для рассмотрения Собранием;

2)      подготовка заключений по вопросам, внесенным на рассмотрение Собрания;

3)      содействие депутатам, органам и должностным лицам местного самоуправления, муниципальным организациям в их работе по осуществлению решений Собрания;

4)      контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных организаций по выполнению законов и иных нормативных правовых актов.

1.5.            Выполняя возложенные на них задачи постоянные депутатские комиссии призваны своей работой в период между заседаниями Собрания способствовать постоянной и эффективной деятельности Собрания, как высшего выборного представительного органа местного самоуправления.

1.6.            Постоянные депутатские комиссии образуются по определенным направлениям деятельности Собрания, на срок его полномочий, в составе председателя комиссии и членов комиссии. Численный состав комиссии определяется Собранием, но не может быть менее трех депутатов. Персональный состав  комиссии утверждается Собранием.

1.7.            В течении срока своих полномочий Собрание может образовывать новые постоянные депутатские комиссии и вносить изменения в состав комиссий.

1.8.            Постоянные депутатские комиссии ответственны перед Собранием и ему подотчетны. Деятельность постоянных депутатских комиссий координирует председатель Собрания.

 

 

1. ВОПРОСЫ ВЕДЕНИЯ ПОСТОЯННЫХ ДЕПУТАТСКИХ КОМИССИЙ

 

2.1.            Вопросы ведения каждой конкретной постоянной депутатской комиссии определяются Собранием (приложение №1; 2; 3)

2.2.            На постоянные депутатские комиссии по направлениям их деятельности могут возлагаться:

1)      разработка по поручению Собрания, а также по собственной инициативе проектов правовых актов;

2)      предварительное или дополнительное рассмотрение переданных комиссиям и проектов нормативных правовых актов Собрания;

3)      предварительное рассмотрение внесенных главой на утверждение Собрания городского бюджета, планов и программ развития поселения, а также отчетов об их исполнении;

4)      подготовка заключений по переданным на рассмотрение комиссий вопросам;

5)      рассмотрение поступивших и переданных комиссиям предложений организаций и граждан;

6)      заслушивание сообщений и докладов подразделений и должностных лиц администрации, а также муниципальных организаций по вопросам, относящимся к ведению комиссий;

7)      осуществление иных функций по поручению Собрания.

2.3.            Вопросы, которые относятся к ведению нескольких постоянных депутатских комиссий, могут по инициативе комиссий, а также по поручению председателя Собрания подготавливаться и рассматриваться комиссиями совместно.        

Постоянная депутатская комиссия по вопросам, находящимся на ее рассмотрении может запрашивать мнение других постоянных депутатских комиссий.

2.4.            Если постоянная депутатская комиссия считает, что вопрос переданный на ее рассмотрение относится также к ведению другой постоянной депутатской комиссии, либо признает необходимым высказать свое мнение по вопросу, рассматриваемому другой комиссией, то она вправе внести об этом предложение в Собрание председателю Собрания. Постоянная депутатская комиссия по просьбе других постоянных депутатских комиссий может по вопросам своего ведения принимать участие в подготовке вопросов, рассматриваемых этими комиссиями.

 

1. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПОСТОЯННЫХ ДЕПУТАТСКИХ КОМИССИЙ

 

3.1.            Постоянные депутатские комиссии при рассмотрении вопросов, относящихся к их ведению пользуются равными правами и несут равные обязанности.

3.2.            Постоянным депутатским комиссиям принадлежит право внесения в Собрание проектов нормативных правовых актов.

3.3.             Постоянные депутатские комиссии могут представлять на заседании Собрания доклады и содоклады по вопросам, относящимся к их ведению.

Постоянные депутатские комиссии по вопросам, внесенным ими в Собрание либо по вопросам, переданным комиссиям на предварительное или дополнительное рассмотрение, выделяют своих докладчиков или содокладчиков.

По вопросам, подготовленным постоянными депутатскими комиссиями совместно, комиссии могут представлять совместные доклады и содоклады либо отдельно представлять свои замечания и предложения.

3.4. Постоянные депутатские комиссии по вопросам, относящимся к их ведению,

в праве заслушивать представителей администрации, руководителей ее органов и структурных подразделений, а также руководителей муниципальных организаций. 

По предложению постоянной депутатской комиссии представители и руководители указанных органов и организаций обязаны явиться на заседание комиссии и представить разъяснения по рассматриваемым комиссией вопросам. При этом постоянные депутатские комиссии заблаговременно извещают соответствующие органы и организации о предстоящем рассмотрении вопросов.

3.5.            Постоянные депутатские комиссии по вопросам, относящимся к их ведению, вправе требовать от муниципальных органов и организаций, от их должностных лиц представления документов, письменных заключений отчетных данных и иных материалов.

Все  муниципальные органы, организации и должностные лица обязаны выполнять требования постоянных депутатских комиссий, представлять им необходимые материалы и документы.

3.6.            Разработанные постоянными депутатскими комиссиями рекомендации по вопросам деятельности Администрации, ее структурных подразделений и других муниципальных организаций направляются соответствующим органам и организациям и сообщаются Собранию и главе.

Рекомендации постоянных депутатских комиссий подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами и организациями. О результатах рассмотрения или о принятых мерах должно быть сообщено комиссиям не более, чем в месячный срок либо в иной срок, установленный комиссиями.

3.7.            Постоянные депутатские комиссии вправе вносить предложения о заслушивании на заседаниях Собрания отчетов и информации о работе любых органов, организаций или должностных лиц о выполнении ими решений Собрания, рекомендаций комиссий.

3.8.            Постоянные депутатские комиссии имеют право обращаться с запросами к администрации и главе, руководителям органов и структурных подразделений администрации а также руководителям иных расположенных на территории поселения органов и организаций по вопросам, относящимся к их ведению.

3.9.            Постоянные депутатские комиссии вправе привлекать к своей работе депутатов Собрания, не входящих в состав комиссий, а также представителей администрации других органов и организаций.

3.10.        Члены постоянных депутатских комиссий обязаны участвовать в деятельности комиссий, содействовать выполнению их решений, выполнять поручения комиссий.

Член постоянной депутатской комиссии пользуется решающим голосом по всем вопросам, рассматриваемым комиссий, имеет право предлагать вопросы для рассмотрения постоянной депутатской комиссией и участвовать в их подготовке и обсуждении; вносить предложения о необходимости проведения проверок муниципальных органов и организаций, о заслушивании их отчетов или информаций на заседаниях комиссии.

Член  постоянной депутатской комиссии, предложения которого не получили поддержки комиссии, может внести их  в письменной или устной форме при обсуждении данного вопроса на заседании Собрания.

3.11.    Члены постоянных депутатских комиссий по поручению комиссии и по своей инициативе изучают вопросы, относящиеся к ведению комиссий, обобщают предложения соответствующих органов и организаций, а также граждан, сообщают свои выводы и предложения в комиссию.

Члену комиссии обеспечиваются условия для активного участия в решении всех вопросов, рассматриваемых комиссией, направляются для этого необходимые документы и другие материалы.

 

1. ПОРЯДОК РАБОТЫ ПОСТОЯННЫХ ДЕПУТАТСКИХ КОМИССИЙ

 

4.1.      Постоянные депутатские комиссии осуществляют свою деятельность в соответствии с планами работы Собрания.

4.2.      Заседания постоянных депутатских комиссий созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц, и могут проводиться как правило в период между заседаниями Собрания, а при необходимости и в день заседания, в том числе в перерыве заседания Собрания.

4.3.      Заседания постоянных депутатских комиссий правомочны, если на них присутствует более половины состава комиссии.

4.4.      Все вопросы в постоянных депутатских комиссиях решаются простым большинством голосов общего состава членов комиссии.

При проведении совместных заседаний нескольких депутатских комиссий решения принимаются простым большинством голосов общего состава членов каждой комиссии.

4.5.            В заседаниях постоянных депутатских комиссий могут участвовать с правом совещательного голоса депутаты Собрания, не входящие в состав данной комиссии.

4.6.            На заседания постоянных депутатских комиссий могут приглашаться представители государственных и муниципальных органов и организаций, общественных объединений, иных организаций, специалисты.

В случае необходимости постоянная депутатская комиссия может принять решение о проведении закрытого заседания.

Постоянные депутатские комиссии могут проводить выездные мероприятия.

4.7.            Постоянные депутатские комиссии для подготовки рассматриваемых ими вопросов могут создавать подготовительные комиссии и рабочие группы из числа депутатов Собрания, представителей соответствующих подразделений Администрации города, других органов и организаций, специалистов.

Постоянные депутатские комиссии могут создавать совместные подготовительные комиссии и рабочие группы.

4.8.            Председатель постоянной депутатской комиссии, руководя ее работой:

1)      созывает заседания комиссии и организует подготовку необходимых материалов к заседаниям;

2)      дает поручения членам комиссии, направляет им материалы и документы, связанные с деятельностью комиссии;

3)      привлекает членов комиссии для работы в подготовительных комиссиях и рабочих группах, а также для выполнения других поручений комиссии;

4)      приглашает для участия в заседаниях комиссии представителей соответствующих органов и организаций, специалистов;

5)      председательствует на заседаниях комиссии;

6)      представляет комиссию в отношениях с другими органами и организациями;

7)      организует работу по исполнению решений комиссии;

8)      информирует Собрание о рассмотренных в комиссии вопросах, а также о мерах, принятых по реализации рекомендаций комиссии;

9)      информирует членов комиссии о выполнении решений комиссии и рассмотрении ее рекомендаций.

Совместные заседания постоянных депутатских комиссий ведут председатели этих комиссий по согласованию между собой.

В случае отсутствия председателя постоянной депутатской комиссии его обязанности по его поручению или по поручению председателя Собрания временно исполняет один из членов комиссии.

4.9.      Протоколы заседаний, решения и заключения постоянной депутатской комиссии подписываются председателем депутатской комиссии.

Протоколы совместных заседаний постоянных депутатских комиссий, решения, принятые комиссиями совместно, и совместно подготовленные ими заключения подписываются председателями соответствующих комиссий.

4.10.    Постоянные депутатские комиссии информируют избирателей о своей деятельности. На заседания постоянных депутатских комиссий, их подготовительных комиссий и рабочих групп могут приглашаться представители средств массовой информации.

1.     Основные направления деятельности постоянных депутатских комиссий.

 

5.1.      ПОСТОЯННАЯ ДЕПУТАТСКАЯ КОМИССИЯ

ПО ЭКОНОМИКЕ И ФИНАНСАМ

- выявление и анализ важнейших проблем развития финансовых отношений на территории муниципального образования;

- подготовка предложений по осуществлению бюджетных отношений на территории муниципального образования;

- предварительное рассмотрение проекта бюджета муниципального образования, изменений и дополнений, вносимых в него, отчетов о его исполнении; осуществление текущего контроля за исполнением бюджета;

- проработка проектов постановлений и программ органов местного самоуправления по вопросам бюджета и финансов;

- контроль за предоставлением кредитов и экономической эффективностью их использования;

- рассмотрение и анализ предложений, планов и программ администрации в области экономического развития муниципального образования и его отдельных территорий, а также в части природоохранных мероприятий;

- рассмотрение вопросов по установлению местных налогов и сборов и порядка их взимания;

- рассмотрение вопросов по предоставлению льгот (преимуществ), в том числе по налоговым платежам в бюджет;

- взаимодействие со структурными подразделениями администрации по вопросам поддержки и развития предпринимательской деятельности;

- рассмотрение предлагаемых изменений тарифов на жилищно-коммунальные услуги, режима работы предприятий, жилищно-коммунального хозяйства и осуществление контроля;

- контроль за соблюдением законодательства по обеспечению населения услугами связи, радио-  и телевещания; развитие сетей;

- контроль за организацией и совершенствованием пассажирских транспортных перевозок;

- осуществление, в соответствии с законодательством, контроля за использованием и охраной вод, лесов, недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории муниципального образования;

- рассмотрение писем и заявлений граждан по вопросам компетенции комиссии.

 

 

5.2.      ПОСТОЯННАЯ ДЕПУТАТСКАЯ КОМИССИЯ

ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЮ

 

- контроль за соблюдением действующего законодательства по вопросам регулирования земельных отношений, предоставления в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное и временное пользование, передачи в собственность и сдачи в аренду, изъятия земельных участков;

- осуществление, в соответствии с законодательством, контроля за использованием и охраной вод, лесов, недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории муниципального образования;

- во взаимодействии с администрацией муниципального образования создание условий для развития личных подсобных хозяйств, содействие равноправному развитию всех форм хозяйствования, стимулирования развития малого предпринимательства и иных форм производства, сбыта сельскохозяйственной и продукции ЛПХ, торговли и кредитования, обслуживания населения;

- во взаимодействии с администрацией поселения создание условий для жилищного строительства и благоустройства территории поселения;

- во взаимодействии с администрацией разработка программ по вопросам экономической политики, экологической безопасности и контроль за их реализацией;

- рассмотрение писем и заявлений граждан по вопросам компетенции комиссии;

- во взаимодействии с администрацией разработка мероприятий по социальному преобразованию поселения, созданию экономических условий для повышения жизненного уровня населения, контроль за их реализацией;

 

5.3.      ПОСТОЯННАЯ ДЕПУТАТСКАЯ КОМИССИЯ
ПО СОЦИАЛЬНОМУ РАЗВИТИЮ И АДМИНИСТРИРОВАНИЮ

 

- контроль за соблюдением Регламента при подготовке нормативных правовых актов представительного органа и в ходе его заседаний;

- рассмотрение предложений о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, Регламент; подготовка проектов постановлений по вопросам, связанным с реализацией права жителей на участие в местном самоуправлении;

- рассмотрение предложений о внесении изменений и дополнений в Положения, другие нормативные правовые акты органов местного самоуправления, относящиеся к ведению постоянной комиссии;

- взаимодействие с органами  МВД,  по вопросам общественной безопасности и охраны общественного порядка на территории муниципального образования;

- содействие структурным подразделениям администрации, муниципальным органам общественного порядка в их деятельности;

- разрешение вопросов, возникающих при осуществлении депутатами своих полномочий и обязанностей;

- контроль за обеспечением гарантий депутатской деятельности;

- взаимодействие с избирательными комиссиями по вопросам подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления или референдума;

- рассмотрение и подготовка предложений по вопросам, связанным с гарантиями депутатской деятельности, с отзывом депутата избирателями, а также с досрочным прекращением полномочий депутатов представительного органа;

- рассмотрение вопросов соблюдения депутатской этики;

- информирование о бездеятельности депутата представительного органа и внесение предложений по вопросам его отзыва;

- рассмотрение материалов, порочащих честь и достоинство депутата при исполнении им своих депутатских полномочий, подготовка предложений по данному вопросу;

- контроль за ходом голосования во время заседаний;

- взаимодействие и контроль с администрацией муниципального образования по вопросам формирования бюджета на культуру, спорт, занятость населения и молодежную политику, разработкой и принятием нормативов их финансирования;

- участие в формировании целевых программ в области культуры, социальной защиты населения и контроль за их выполнением;

- во взаимодействии с администрацией поселения по вопросам учета жилищного фонда и осуществление контроля за его распределением;

- во взаимодействии с администрацией поселения по вопросам торговли, питания, бытового обслуживания населения и защиты прав потребителей;

- контроль за деятельностью учреждений культуры, физической культуры и спорта, находящихся в муниципальной собственности, их содержанием и развитием, состоянием материально-технической базы;

- контроль за формированием бюджета муниципального образования и расходов на социальную защиту населения, культуру, спорт и молодежную политику, разработкой и принятием нормативов их финансирования;

- рассмотрение писем и заявлений граждан по вопросам компетенции комиссии.

 

                                                                                                Председателям постоянных

                                                                                                депутатских комиссий Руднянского

                                                                                                 городского Собрания народных депутатов

ПРИМЕРНАЯ ПАМЯТКА ПО ПОДГОТОВКЕ ВОПРОСА НА ЗАСЕДАНИИ
ПОСТОЯННЫХ ДЕПУТАТСКИХ КОМИССИЙ

1. Определить четкую повестку дня.
2. Определить время и место проведения заседания.
3. Определить ответственных за подготовку вопроса из числа членов комиссии и администрации  (иных служб), докладчика и содокладчика.
4. Изучить правовую базу изучаемого вопроса.
5. Определить круг лиц, учреждений (служб, комитетов, отделов, организаций), которые представят статистические (информационные) и аналитические материалы (с обязательным указанием сроков представления документов).
6. Определить круг лиц встреч-собеседований с членами комиссии по обсуждаемому вопросу. При необходимости посетить трудовые коллективы, учреждения.
7. Проанализировать (докладчик и содокладчик, члены комиссии по подготовке вопроса) представленные материалы. Дать общую характеристику по вопросу, соответствия ситуации закону, финансовым возможностям, ресурсному потенциалу, выделить положительные и негативные стороны, проблемы, решаемые в краткосрочной, средне-  и долгосрочной перспективе. Привлечь к анализу независимых специалистов и юристов.
8. Разработать проект решения по обсуждаемому вопросу, сроки исполнения и меры по контролю за реализацией решения.
9. Определить круг лиц (в т.ч. от СМИ) для приглашения на заседание комиссии, заблаговременно оповестить приглашенных. Провести заседание в намеченные сроки, с соблюдением регламента, установленного комиссией, и норм служебного этикета.
10. Принятое решение направить в соответствующие инстанции, в СМИ.
11. В течение года поставить обсужденный вопрос за заседание комиссии в порядке контроля.

Председатель Руднянского городского

Собрания народных депутатов                                                                 Глушков В.М.

27.01.2006 г.