Р О С С И Й С К А Я     Ф Е Д Е Р А Ц И Я
В О Л Г О Г Р А Д С К А Я     О Б Л А С Т Ь
Р У Д Н Я Н С К И Й    Р А Й О Н

АДМИНИСТРАЦИЯ
РУДНЯНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 5 мая 2014 г. № 59

Об утверждении проекта административного регламента «Прием заявлений и выдача документов о согласовании проектов границ земельных участков»

   В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Постановлением Правительства РФ от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», руководствуясь Уставом Руднянского городского поселения, - администрация Руднянского городского поселения, -
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый проект административного регламента администрации Руднянского городского поселения  по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании проектов границ земельных участков».
2. Постановление вступает в силу с даты размещения на официальном сайте Руднянского городского поселения.

Глава Руднянского городского поселения                                              В.А.Полищук

Утвержден
постановлением Администрации                                                                                                                                                                                                                Руднянского городского   поселения
от 5 мая 2014 г.   № 59

ПРОЕКТ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА 
 администрации Руднянского городского поселения  по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании проектов границ земельных участков»

I.	Общие положения.
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании проектов границ земельных участков» (далее административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения муниципальной услуги по приему заявлений и выдаче документов о согласовании проектов границ земельных участков (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при оформлении (переоформлении) прав на земельные участки и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по оформлению (переоформлению) прав не земельные участки. 
II. Стандарт предоставления муниципальной услуги.
2.1.	 Наименование муниципальной услуги
Прием заявлений и выдача документов о согласовании проектов границ земельных участков.
2.2.	Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
2.2.1 Муниципальную услугу предоставляет администрация Руднянского городского поселения (далее – Администрация). 
Местонахождение администрации: Волгоградская область, р.п. Рудня, ул. Комсомольская, д.1, часть 1, телефон  для справок (84453) 7-15-31, 7-18-69.
Адрес электронной почты  E – mail: usp_sloboda@mail.ru
График работы Администрации по приему заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги с 9.00 до 16.00 (понедельник- пятница), перерыв на обед с 12.00 до 13.00. Суббота, воскресенье – выходные дни. 
Получение информации и консультаций производится в любое время с момента обращения заявителя путем использования средств телефонной связи, личного посещения, иными способами обращения.
Информация размещается на официальном информационно-справочном портале администрации Волгоградской области http://www.volganet.ru, на официальном сайте Руднянского городского поселения http://www.adm-rudnya.ru, и на информационных стендах в Администрации Руднянского городского поселения по адресу: Волгоградская область, р.п. Рудня, ул. Комсомольская, д. 1, часть 1.
2.2.2. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги может быть получена:
	- при непосредственном посещении  Администрации;
	- с использованием средств телефонной связи;
	- с использованием почтовой связи: 403601, Волгоградская область, р.п. Рудня, ул. Комсомольская, д. 1, часть 1; 
	- с использованием электронной связи.
	Информирование заявителя по вопросам исполнения муниципальной услуги, проводится путем:
	- устного информирования;
	- письменного информирования;
           - посредством размещения в сети Интернет.
	Индивидуальное устное информирование заявителя осуществляется сотрудниками  Администрации:
	- при личном обращении;
	- по телефону  (84453) 7-15-31, 7-18-69.
	Для получения консультации о процедуре предоставления муниципальной услуги заявители обращаются: лично в Администрацию, по телефонам, в письменном виде почтой или электронной почтой.
	Специалисты, осуществляющие индивидуальное устное консультирование, должны принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. Продолжительность телефонного разговора составляет не более 15 минут. Прием заявителей осуществляется специалистами в порядке очередности.
	Индивидуальное устное консультирование каждого заявителя специалисты осуществляют не более 15 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалисты могут предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо назначить другое, удобное для заявителя, время для устного консультирования.
Специалисты, осуществляющие  прием и информирование, должны корректно и внимательного относиться к заявителям, не унижая их чести и достоинства.
Индивидуальное письменное консультирование при обращении заявителя в Администрацию осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением в адрес заявителя.
Ответ подписывается Главой Руднянского городского поселения.
Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя и должен содержать ответы на поставленные вопросы.
Ответ направляется в письменном виде, почтой или электронной почтой в зависимости от способа обращения заявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заявителя.
	При индивидуальном письменном консультировании ответ направляется заявителю в течение 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения заявителя в Администрации Руднянского городского поселения.
Публичное информирование осуществляется на официальном информационно-справочном портале  http://www.volganet.ru.
2.3. Результат предоставления муниципальной услуги
Конечными результатами предоставления муниципальной услуги являются:
- подготовка постановления администрации Руднянского городского поселения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории;
- отказ в согласовании проекта границ земельного участка.
Процедура предоставления муниципальной услуги завершается путем получения заявителем:
- копии постановления администрации Руднянского городского поселения об утверждении схемы земельного участка.
За подготовку муниципальных правовых актов, касающихся земельных участков, плата не взимается.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги
Общий срок предоставления муниципальной услуги составляет 30 дней со дня подачи заявления о предоставлении услуги.
2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Земельным кодексом Российской Федерации № 136-ФЗ от 25.10.2001 г.;
- Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»;
- Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004 г.;
- Постановлением Правительства Российской Федерации № 514 от 11.07.2002 г. «О согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства»
2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.6.1. Согласование проекта границ земельных участков, осуществляется любым заинтересованным лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации:
- органом государственной власти Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления и юридическим лицом;
- иным физическим лицом, при предъявлении документа, удостоверяющего личность, либо личность представителя физического или юридического лица;
уполномоченным представителям физического лица:
- копия документа , удостоверяющего права ( полномочия ) представителя физического лица;
- копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ( для индивидуального предпринимателя);
 уполномоченным представителям юридического лица:
- копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя юридического лица;
- документы, подтверждающие регистрацию юридического лица.
2.6.2. Одновременно с документами, указанными в пункте 2.6.1 предоставляются:
- межевой план земельного участка, выполненный в соответствии требований Федерального закона от 24.07.2007 года  № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»;
- акт согласования границ земельного участка.
2.7. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
В приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, отказывается в случае, если заявление подано лицом, неуполномоченным заявителем на осуществление таких действий, или заявка не соответствует установленной форме.
2.8. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
В предоставлении муниципальной услуги отказывается, в случае:
- с заявлением о согласовании проекта границ земельного участка обратилось ненадлежащее лицо;
- отсутствуя документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- недостоверности предоставленных сведений;
- наличия спора по согласованию проекта границ земельного участка;
- наложения границ участка на рядом находящиеся земельные участки;
- письменного отказа заявителя от согласования проекта границ земельного участка.
2.9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении 
муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10. Сроки ожидания при предоставлении муниципальной услуги
Максимальное время ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги не должно превышать 30 минут.
Время ожидания в очереди на прием для получения результата предоставления муниципальной услуги не должно превышать 30 минут.
2.11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги
Письменное заявление (запрос) заявителей, поступившее в Администрацию, регистрируется в день поступления заявления (запроса). Максимальный срок выполнения действия 10 минут на каждое заявление (запрос).

2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги
Помещения, предназначенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно - эпидемиологическим правилам и нормам, правилам пожарной безопасности, нормам охраны труда.
Рабочие места специалистов для предоставления муниципальной услуги оборудуются телефоном, компьютером с возможностью печати и другой оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме организовать оказание муниципальной услуги.
Должностные лица, осуществляющие прием, обеспечиваются личными настольными табличками.
Места, для приема заявителей, должны быть снабжены стулом, иметь место для письма и раскладки документов.
В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе, одним должностным лицом одновременно ведется прием только одного заявителя.
Места ожидания оборудуются стульями и столами для возможности оформления документов.
Места для информирования и заполнения необходимых документов оборудуются информационными стендами, стульями и столами либо стойками для оформления документов.

2.13. Показатели доступности и качества муниципальных услуг
Показателями оценки доступности муниципальной услуги являются:
а) транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;
б) размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги в едином портале государственных и муниципальных услуг;
в) размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном сайте администрации.
Показателями оценки качества предоставления муниципальной услуги являются:
а) соблюдения срока предоставления муниципальной услуги;
б) соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги;
в) отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения или действия (бездействия), принятые или осуществленные при предоставлении муниципальной услуги.
2.14. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме
Запрос о предоставлении муниципальной услуги может быть направлен в электронном виде.
3. Состав,  последовательность и сроки выполнения административных процедур
3.1. Административные действия (процедуры)
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- консультация по предоставлению муниципальной услуги;
- прием заявления и документов о выдаче документов о согласовании проектов границ земельных участков, регистрация входящих документов;
- рассмотрение документов, установление отсутствия оснований для отказа или приостановления в рассмотрении заявления;
- приостановление рассмотрения заявления;
- отказ в рассмотрении заявления по существу;
- подготовка проектов границ земельных участков (схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории);
- отказ в образовании земельного участка или подготовка проектов муниципальных правовых актов по заявлениям о выдаче документов о согласовании проектов границ земельных участков;
- информирование заявителей о ходе предоставления муниципальной услуги.
3.2. Прием и регистрация заявлений и документов
Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является личное обращение заявителя (физического или юридического лица) их представителей с комплектом документов, необходимых для приема заявлений о выдаче документов о согласовании проектов границ земельных участков.
Специалист, ответственный за прием и регистрацию документов, устанавливает предмет обращения, устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность.
Специалист, ответственный за прием и регистрацию документов, проверяет наличие всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня (перечней) документов, представляемых с заявлениями о выдаче документов о согласовании границ земельных участков.
Специалист, ответственный за прием и регистрацию документов, проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям, удостоверяясь, что:
- тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;
- фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в настоящем административном регламенте, специалист, ответственный за прием и регистрацию документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для приема заявлений о выдаче документов о согласовании границ земельных участков, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
При отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении специалист, ответственный за прием и регистрацию документов, помогает заявителю собственноручно заполнить заявление.
При предоставлении консультации о порядке приема заявлений, выдаче документов о согласовании проектов границ земельных участков специалист, ответственный за прием и регистрацию  документов, информирует заявителя по вопросам получения документов, необходимых для предоставлен муниципальной услуги.
При невозможности специалиста, ответственного за прием и регистрацию документов самостоятельного ответить на поставленные заявителем вопросы, приглашает иных специалистов администрации Руднянского городского поселения, для предоставления консультации.
В случае, если для подготовки ответа при предоставлении консультации требуется продолжительное время, специалист, ответственный за прием и регистрацию  документов, может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде, или назначить другое время для устной консультации.
Общий максимальный срок приема заявления и документов от юридических лиц не может превышать 30 минут при приеме документов не более, чем на 1 земельный участок.
При предоставлении заявлений и документов более чем на 1 земельный участок, максимальный срок приема документов увеличивается на 5 минут для каждого земельного участка.
Заявления и документы о выдаче документов о согласовании границ земельных участков передаются специалистом, ответственным за прием и регистрацию, главе администрации Руднянского городского поселения не позже рабочего дня, следующего за днем поступления заявления.
Глава Руднянского городского поселения распределяет заявления специалистам для исполнения в порядке делопроизводства.
Специалист администрации, ответственный за рассмотрение заявления, обеспечивает согласование проектов муниципальных правовых актов по заявлениям о выдаче документов о согласовании проектов границ земельных участков, либо отказа в образовании земельного участка в порядке и в сроки, установленные по делопроизводству в администрации Руднянского городского поселения.
3.3. Выдача правоустанавливающих документов по заявлениям о выдаче документов о согласовании проектов границ земельных участков.
Основанием для начала выдачи документов о согласовании проектов границ земельных участков являются обращение заявителя для получения документов и поступление специалисту, ответственному за выдачу документов, документов для выдачи заявителю.
Специалист, ответственный за выдачу документов, устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность.
Специалист, ответственный за выдачу документов, знакомит заявителя с перечнем выдаваемых документов (оглашает названия выдаваемых документов). Заявитель расписывается в получении документов.
4. Формы контроля за исполнением административного регламента.
Текущий контроль над соблюдением и исполнением последовательности действий, определенных административными процедурами при предоставлении муниципальной услуги, и принятием решения специалистами осуществляется должностными лицами уполномоченного органа и лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
Перечень должностных лиц, ответственных за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, устанавливается должностными инструкциями специалистов уполномоченного органа.
Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения сотрудниками положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Волгоградской области, органов местного самоуправления.
Персональная ответственность специалистов уполномоченного органа по предоставлению муниципальной услуги, закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1. Заявитель может обратиться с жалобой на решения и действия (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении услуги;
2) нарушение срока предоставления услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной или муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2. Жалоба подается в письменной форме на имя главы Руднянского городского поселения на бумажном носителе, либо в электронной форме на адрес usp_sloboda@mail.ru.  Жалобы на решения, принятые главой Руднянского городского поселения, подаются в Руднянское городское Собрание народных депутатов.
5.3. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4. Порядок подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления Руднянского городского поселения и их должностных лиц, устанавливается Руднянским городским Собранием народных депутатов.
      Особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих устанавливаются муниципальными правовыми актами.
     В случае, если федеральным законом установлен порядок (процедура) подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов, предоставляющих муниципальные услуги, должностных лиц органов, предоставляющих муниципальные услуги, либо муниципальных служащих, для отношений, связанных с подачей и рассмотрением указанных жалоб, нормы раздела 5 настоящего административного регламента не применяются.
5.5. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению главой Руднянского городского поселения, в течение пятнадцати рабочих дней со дня её регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Указанные в настоящем пункте сроки рассмотрения жалоб могут быть сокращены в случаях установленных Правительством Российской Федерации.
5.7. По результатам рассмотрения жалобы глава Руднянского городского поселения, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.8. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.7 настоящего Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное глава Руднянского городского поселения, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.10. Положения настоящего Регламента, устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении муниципальных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
                                                               Приложение
                                                               к административному регламенту 
                                                               предоставления муниципальной услуги 
                                                                  «Прием заявлений и выдача	 документов о 
                                                               согласовании проектов границ 
                                                               земельных участков»

Обращение заявителя с письменным заявлением о предоставлении информации

Подготовка информации в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги 

Отказ в предоставлении муниципальной услуги в случае наличия оснований, предусмотренных в Административном регламенте

Личное обращение заявителя о предоставлении информации

Предоставление информации устно или в электронном виде

Личное обращение заявителя о предоставлении информации

Рассмотрение заявления 

Прием и регистрация заявления

Направление информации заявителю посредством почтовой или электронной связи

Направление заявителю уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги

Публичное информирование 

Размещение информации на официальном сайте Руднянского городского поселения